张爱军在市政协八届二次会议委员发言大会上的讲话
发布日期:2018-01-08



 

在市政协八届二次会议委员发言大会上的讲话

 

201817日)

张爱军

 

朱民阳主席,各位副主席,秘书长,各位委员,同志们:

今天我与市政府各位市长们一道,现场听取各民主党派、工商联和各位委员对政府工作的意见和建议,非常高兴!刚才,12位委员的发言有特点、有见解、有水平,让我深受启发、很有感触。借此机会,我表达三方面意见:

一、衷心感谢市政协对政府工作的关心和支持

过去的一年,市政协围绕两聚一高和建设强富美高新扬州,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,市政协主席会议和政协常委会就宁镇扬一体化、江淮生态大走廊、推动创新发展等事关全局的重大主题深入调研、视察督查,多次与政府专题协商、建言献策,为推动政府有效履行职能、全面完成全年目标任务做了大量富有成效的工作。全体政协委员围绕两聚一高、办好十件大事,为全市经济社会发展付出了辛勤劳动,做出了重要贡献。可以说,政府工作所取得的每一项成绩,都是与政协的关心、支持和帮助分不开的。在此,我代表市政府,向全市政协委员和各级政协组织、各民主党派、工商联及无党派人士,致以诚挚的敬意和衷心的感谢!

刚才,12位委员分别代表各自党派、团体和个人做了很好的发言,没有现场发言的也提供了极有价值的书面材料。大家站在促进全市经济社会持续健康发展的高度,选题定位准确,分析深入具体,建议切实可行,具有非常鲜明的特点:一是站位高,具有较强的前瞻性。委员们从战略的高度纵观大局,以宽广的眼界审时度势,提出的意见建议有价值、有分量。这些议政发言,涉及到全市经济、文化和社会生活的方方面面,立意高远,主题鲜明,体现了新时代发展的根本要求。如朱勇委员提出的以人才国际化驱动城市外向型发展、刘晓明委员提出的树立全域统筹发展理念,努力提升县域旅游水平 王永平委员提出的抢抓三大战略叠加机遇,推进强富美高新扬州建设、陈志华委员提出的维护运河生态,传播运河文化等建议,既有战略高度,又有理论深度,值得我们认真思考。二是把握准,具有较强的针对性。委员们围绕民生幸福、社会和谐的时代主题,紧扣广大人民群众关心的热点、难点问题,深入调研,提出的意见建议贴近扬州实际。如黄锦山委员提出的高度关注并逐步解决好农村养老问题,陈静委员提出的精准把脉,有效破解扶贫脱贫难题,帅潇委员提出的推进宁镇扬基础教育一体化,刘宝宏委员提出的建好三河六岸,融入扬州主城等建议,对提升城市品质、丰富惠民富民内涵、提升民生工作水平,具有很好的参考价值。三是措施实,具有较强的操作性。委员们的发言针对我市经济社会转型发展中出现的新矛盾、新问题,有原因分析、有思路对策。如黎寿丰委员提出的加速提升智能制造水平,增强装备产业竞争优势,张曙升委员提出的做大做强农业龙头企业,拓宽乡村振兴发展路径,宋巍委员提出的精准落实科技惠企政策,推动企业发展环境持续优化,张仁田委员提出的“‘后补贴时代扬州新能源汽车产业发展对策,都准确反映了扬州当下亟需解决的重点问题,并提出了靠实务实的措施和建议。

对于各位委员提出的意见和建议,市政府将分门别类认真梳理。条件成熟的,我们将及时纳入到政府的具体工作、具体举措和具体政策中,加快实施;条件一时不成熟的,我们将高度重视,加强论证,待条件成熟后付诸实施。我们也希望市政协与市政府一起,就扬州发展的重大事项、重大决策、重要课题共同抓好检查、督促、落实!

二、深入学习贯彻十九大精神,努力推动扬州经济社会转向高质量

新的一年刚刚开局,市政府要从头抓起,重点做好以下工作:

1、聚焦实体经济和重大项目建设,全面优化一二三产业。以经济建设为中心是党的基本路线,经济发展上去了,社会矛盾才能得以加快解决。在向高质量发展转变的历史阶段,高质量的经济基础是解决扬州发展不平衡、不充分问题的首要前提。当前,抓高质量经济发展的落脚点还是要抓实体经济、抓招商引资,这一点必须毫不动摇。一是大力发展高端制造业,要努力提升和加快发展智能制造和高端装备、微电机、微电子、汽车产业强链补链等战略性新兴产业和军民融合产业发展水平,促进传统特色产业持续升级。今年新开工项目中基本产业和先进制造业项目、重大智能化绿色化提升项目的比重必须要有新的较大幅度的提高二是全面提升服务业发展水平不断推进现代服务业提质增效、集聚区转型、重点企业培育等重点工作,促进三产服务业质量提升和融合发展,从多个层面加快构建服务业提速发展新格局。三是加快推进农业现代化,加快建设以宝应、高邮为重点的生态农业发展样板区,着力打造生态农业发展板块、高效经济作物种植板块、优质畜禽水产养殖板块和新兴业态发展四大板块。在推动上述实体经济发展中,要加大招商引资力度,持续发力,加快形成一批重特大项目的推进梯队。

2、紧扣“12345”创新发展工程,加速打造高层次平台。创新是高质量发展的第一推动力。一是优化创新创业环境。今年是小微企业双创示范三年行动计划的收官之年,积极做好双创示范验收工作,形成双创示范常态化政策体系和工作机制。支持龙头骨干企业、高校院所、新型研发机构等建设专业化孵化器和众创空间,为创新创业者提供全方位个性化服务。二是加快创新载体建设。充分发挥各种重大创新平台作用,构建面向未来发展需求的人才团队和创新网络。启动新一轮创新型城市建设,实施三大创新板块建设行动计划,更大力度打造以科技产业综合体为重点的创新载体,全面提升各省级开发区、高新区的创新能力。三是突出企业创新主体。实施创新型企业培育工程,推动创新要素向企业集聚。支持大中型企业加大研发投入,形成一批具有国际先进水平的创新型领军企业;加大科技金融等支持力度,助推科技含量高、发展前景好的高新技术企业跳跃式发展;完善全方位服务体系,促进科技型小微企业不断发展壮大。四是激发创新人才活力。推动人才、项目和资本深度对接,全面落实市各项人才政策,重点招引顶尖人才、双创团队、领军人才以及我市产业发展急需的紧缺人才重视挖掘本土人才资源,着力打造乡土人才工作品牌;突出加强企业家队伍建设,实施青年企业家发展领航计划,着力培育创二代、新生代企业家,努力实现招商引资”“招才引智双轮驱动,推进产业项目含金量”“含才量双量提升。五是提高创新供给能力。充分利用重点实验室、工程实验室、大学科技园、工程(技术)研究中心等创新载体作用,增加源头技术创新有效供给。优化科技成果转移转化机制,搭建行业、科技中介、技术经纪人和政府的四位一体服务体系。

3、突出中心城市建设,推动市县联动、城乡融合,努力建设高品质城市。一是做优做美中心城市,提升城市整体形象。我们要以两个盛会举办为契机,深入开展安全大整治、交通大整治、环境大整治,确保扬州以崭新的形象迎接八方宾客。要努力推动新城公园+”、老城“+公园的城市建设理念,加快建设现代公园城市。推进城市双修试点建设,完成城区主要道路交叉口园艺化改造,实施三路一环和重点街区的综合整治。二是完善城市路网体系,提升道路通行效率。实施江平路、扬子津路等快速化改造,启动运河路、润扬路等快速化建设,同步推进快速联络线建设和重要节点立体化改造,及早构建起以东部、西部交通客运枢纽为核心,外高内快、快联快通、形成网格、环绕主城的城市快速路网体系。大力疏解交通堵点,完成真州路北延、杨柳青路西延、平山堂路西延等工程。三是加强生态文明建设,提升绿色发展层次。全面落实中央、省环保督察整改意见,继续深入开展“263”专项行动,市、县、乡联动着力解决环境突出问题。实施扬州市主体功能区规划,守住生态保护红线,着力推动江淮生态大走廊重点工程建设。加快国家循环经济示范城市建设,积极发展绿色产业,倡导绿色低碳的生活方式。四是加快乡村振兴步伐,提升城乡融合水平。科学制定乡村振兴行动计划,建立健全城乡融合发展的政策体系,让更多优质公共服务资源向农村延伸。坚持以深化农业供给侧改革为主线,启动实施农业特色产业基地建设工程,重点推进国家农业科技园区建设,积极培育农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。加快培育产业特色小镇,深入实施特色田园乡村建设计划。

4、着力保障和改善民生,共同创造高质量生活。刚才发言的委员中很多涉及到民生问题,说明人民群众对美好生活的强烈追求。市政府将进一步审视过去的成绩,不断提升工作水平。一是高要求办实办好民生实事。深入实施市富民增收政策,统筹做好就业富民、创业富民、物业富民、产业富民,确保居民收入持续增长,全力打赢扶贫脱贫攻坚战。围绕打造健康中国的扬州样本,努力提供全方位全周期健康服务。全面推进厕所革命,重点抓好农村卫生改厕和旅游厕所升级。坚持公交优先,加快公交都市建设,进一步提高新能源或清洁能源公交车比例。要不断调控房地产相关政策,切实坚持好房子是用来住的基本定位,逐步提高保障公租房、限价房供应,同时加大棚改新建力度。强化食品安全监测,深入推进菜篮子工程和鲜奶工程,让人民群众吃得更放心。二是高水平加强和创新社会治理。创新网格化基层社会治理机制,打造共建共治共享的社会治理格局。继续实施社区建设行动计划,扩大农村社区建设试点,推广城市社区全科社工服务模式。压实安全生产责任,加强交通运输、建筑施工、化工等重点行业领域安全生产治理。三是高标准推进大运河文化带建设。围绕省委提出的要求,编制大运河文化带扬州段建设规划,整合大运河旅游发展资源,启动建设中国大运河博物馆。出台推进现代公共文化服务体系建设实施意见,强化基层文化团队建设,实施名城名人名作工程,推出扬剧、木偶剧、曲艺等一批精品力作。

在推进扬州高质量发展中,要正确处理和把握好几个重要关系:一是处理好发展速度与发展质量的关系,发展速度是经济工作的基本前提,发展质量是面向未来的战略取向,要在保持GDP等总量指标一定增速的基础上,实现调高调优质量结构指标的目标,从而进一步改善发展质态;二是处理好新旧动能有效衔接的关系,主要是让新动能更快更好地接力领跑的问题,不断焕发投资、消费、出口三驾马车的内生动力,在此基础上,把创新贯穿新旧动能衔接的全过程,推动形成以企业为主体、以科研院所为依靠、以科技综合体和高新区为载体平台、以高层次创新人才为支撑、以相关政策配套为保障的扬州科技创新发展新格局;三是处理好质量变革、效率变革、动力变革之间的关系,关键在于质量、效率、动力这三大变革协同发力、协调推进,这其中,企业和企业家是主体、市场机制是关键、法治化营商环境是基础;四是处理好经济高质量发展与生态环境高水平建设的关系,把环保优先放在重要的位置,既要金山银山,也要绿水青山五是处理好建设发展民生工作中尽力而为与量力而行的关系,首先要加大财政投入,着力补齐民生工作短板,把基本民生做实做好,并努力满足群众更高层次的需求;同时,要按照中央经济工作会议和省委全委会议精神,按照既尽力而为又量力而行的要求,不吊高胃口,严格控减政府债务,努力做好金融风险防范和处置工作。

三、全力支持政协履行职能、发挥作用

全市各级政协组织有效履行职能、积极发挥作用,是实现两聚一高、办好十件大事的重要基础,也是政府科学决策、民主决策、依法决策的有力保障。借此机会,我对大家提出三点希望:一是希望各位委员继续发挥联系广泛的工作优势,深入宣传政府出台的推进经济社会转型发展的利好消息和政策措施,同时更多更及时地把社情民意反馈给我们,以便于各级政府更好地开展工作。二是希望各位委员发挥人才富集的智力优势,加快引进培育一批创新能力强、成果转化快、产业效益高的人才集聚型项目,为迈上新台阶、建设新扬州提供支撑。三是希望各位委员发挥参政议政的职能优势,加强对政府及其部门工作的民主监督,营造和衷共济、风清气正的良好氛围。

各位委员、同志们,人民政府与人民政协目标一致、使命相同。在今后工作中,市政府将更加自觉地接受政协民主监督,积极支持政协参政议政,为政协工作创造良好条件。要进一步密切政府与政协的工作联系,拓宽政协委员了解政府工作的渠道,主动邀请政协委员进行视察调研,更好地把政协各方面的建议、提案办优办好,涉及本地改革发展稳定的重大决策都要充分听取政协的意见,等等。让我们在市委的领导下,紧密联系,通力协作,奋力谱写新时代中国特色社会主义扬州实践新篇章!

最后,祝各位委员和同志们身体健康,工作顺利,万事如意!

谢谢大家!