政协扬州市委员会关于推进建言资政和凝聚共识双向发力的意见
发布日期:2019-09-20

政协扬州市委员会关于推进建言资政和凝聚共识双向发力的意见

201992日扬州市政协主席办公会议通过)

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实中共中央、全国政协、中共江苏省委、江苏省政协和中共扬州市委关于完善建言资政和凝聚共识双向发力的制度、程序和机制的要求,推动人民政协制度更加成熟更加定型,现就扬州市政协推进建言资政和凝聚共识双向发力提出如下意见。

一、把握总体要求

1、指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,突出团结和民主两大主题,把建言资政和凝聚共识贯穿政协履职的全过程,一方面要畅通渠道、完善机制,创新形式、提高质量,引导各界别委员有序表达意见诉求,积极建言资政;另一方面要协助党委和政府多做宣传政策、解疑释惑,凝聚共识、汇聚力量,提振信心、团结奋斗的工作,最大限度统一思想、凝心聚力,把中央、省委、市委的决策部署和对政协工作的要求落实下去,把各界人士的智慧和力量凝聚起来,为建设“三个名城”、办好“新十件大事”、加快建设“强富美高”新扬州作出新贡献。

2、基本原则。坚持中国共产党的领导,坚定不移贯彻落实中央和省委、市委的决策部署;坚持政协性质定位,始终围绕中心、服务大局;坚持质量导向,促进各项履职活动从偏重数量和形式向注重质量和效果转变;坚持改革创新,增强政协协商民主的生机和活力;坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容,努力营造良好履职氛围。

3、把握好两者关系。建言资政和凝聚共识是政协工作的应有之义,两者相辅相成、相得益彰。建言资政的过程是发扬民主、科学决策的过程,也是统一思想、凝聚共识的过程,提高建言资政质量,有利于凝聚更大范围的共识、增进更为广泛的团结;凝聚共识做的是凝聚人心的工作,解决的是一致性和多样性的问题,做好凝聚共识的工作,有利于更好地建言资政。

二、广泛凝聚共识

凝聚共识不仅要凝聚政协委员的共识,还要通过政协委员向所联系的界别群众和社会大众宣传党的政策主张,从而凝聚起全社会的共识。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,正本清源、培根铸魂,筑牢以坚持和发展中国特色社会主义为主轴的共同思想政治基础,推动广大政协委员和各界人士牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、不断增进“四个认同”、坚决做到“两个维护”。

1、建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习制度。以市政协党组理论学习中心组每月学习和双月交流为引领,主席会议集体学习、常委会议专题学习、委员培训集中学习、座谈会交流学习等相配套,形成完备的学习制度体系。由各专委会牵头,组成若干个学习小组,成员包括党组成员、主席会议成员、副秘书长和各专委会组成人员,每季度安排一次学习座谈会。

2、全面加强政协党的建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、市委实施意见精神,积极推进政协党的组织和党的工作有效覆盖,为加强思想政治引领、广泛凝聚共识提供组织保证。

3、举办扬州政协论坛和专题讲座。组织好一年一度的“扬州政协论坛”,围绕全市经济社会发展中的重大课题,进一步创新形式、丰富内容、扩大参与面,努力凝聚委员和社会各界人士智慧和力量。以学习新思想、新理论、新知识为重点,以促进委员“知政明情、同心同行”为主旨,定期举办面向常委和委员的专题讲座,宣讲党和国家大政方针及省委、市委的重大决策部署。

4、开展以自我教育为主旨的党外委员专题视察。依托各专委会,结合形势任务和思想实际确定主题,组织党外委员开展学习视察,促进党外委员领悟新思想、感受新成就。

5、建立寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度。市政协党组成员和机关负责同志、各专委会负责同志,要与分管(分工联系或所在)专委会委员中的党外委员开展谈心谈话,交流思想,增进共识,促进合作共事。

6、建立健全走访看望委员制度。市政协主席会议成员到县(市、区)视察调研或到外地考察学习时,可采取适当方式看望住当地市政协委员,或邀请他们参加调研视察考察活动,进一步密切与委员的联系。重视委员反映的社情民意和来信来访,及时处理有关问题,回应委员关切。

7、加强与各方面的团结联谊。完善与各民主党派市委、市工商联的沟通协商、座谈走访、联合调研等机制,发挥好他们在政协中的作用。探索建立联系无党派人士界、宗教界委员机制。发挥少数民族界、宗教界政协委员作用,促进民族团结、宗教和睦。做好港澳委员的联系联络工作,采取适当形式向港澳委员宣讲中央、省委、市委及市政协重要会议文件精神或重大决策部署,通报工作情况,做好宣传政策、解疑释惑工作。办好一年一度的“中秋联谊会”,加强与港澳委员和港澳台侨界人士的情感联络联谊,引导港澳委员和港澳台侨界人士更好地了解扬州、支持扬州、服务扬州。

8、创新政协联系群众的方法途径。按照有标识、有场地、有制度、有活动、有评价“五有”要求,扎实推进“委员活动之家”建设,充分发挥其在加强学习交流、开展协商议政、经常联系群众等方面作用,努力把“委员活动之家”建成创新实践协商民主的开放性履职平台和学习之家、履职之家、团结之家、联系群众之家。继续开展好政协委员联系群众“界别活动周”活动,发动市、县(市、区)两级政协委员深入基层、深入社会、深入群众,努力为群众和基层解决实际问题、为党委和政府提供决策参考、为改革和发展营造和谐环境。

9、建立健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。主席会议成员联系党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士各1名,并建立相关工作机制,通过主动走访、约请上门等多种形式进行定期交流,加强思想政治引领,听取意见和建议,凝聚共识和力量,推动实现思想上的共同进步。

10、发挥政协宣传阵地作用。办好用好“扬州政协”网站、“扬州政协”微信公众号、《扬州日报》专栏、《扬州政协》会刊、委员履职APP等,传播政协好声音,广泛凝心聚力。

三、提高建言资政质量

坚持把提高协商议政质量摆在更加突出的位置,突出问题导向,持续在政治协商关注大事、民主监督聚焦难事、参政议政紧贴实事上下功夫,切实提高政治协商的“贴近度”、民主监督的“实效度”、参政议政的“精准度”。

1、建立协商议政、提案和社情民意质量体系。研究出台市政协提高协商议政质量的意见,建立协商议政质量评价体系,制定协商议政的评价标准和评价办法。建立提案质量体系,制定提案质量、提案办理质量的评价标准和评价办法。建立社情民意质量体系,制定社情民意质量的评价标准和评价办法。

2、健全完善知情明政机制。定期邀请市委、市政府领导及有关部门负责同志到政协通报情况,为委员建言资政创造条件。

3、加强和改进调查研究。认真贯彻关于进一步加强和改进调查研究工作的各项要求,突出政协特色,健全调研机制,改进调研作风,促进调研工作提质增效。每年对调研和视察工作进行评估总结,评选优秀调研报告和视察报告,拓展调研成果转化渠道。

4、积极开展网络协商。把互联网优势与政协协商特色结合起来,围绕年度重点协商议题和专委会调研课题,在“扬州政协”网站设立窗口收集委员和各界群众意见建议,结合常委会议、主席会议专题协商,在委员履职APP上开通委员会议期间实时建言功能,不断丰富委员履职形式,让委员履职永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线。

5、努力提高政协民主监督实效。发挥协商式监督优势,坚持在参与服务中监督、在监督中参与服务,协助党委政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。

6、认真做好专委会工作。定期召开专委会工作会议,对加强专委会建设、提高专委会工作质量作出部署。按照“一委一品”要求,着力打造专委会工作的特色品牌。专委会每年向常务委员会和主席会议报告工作。

7、发挥政协界别作用。突出界别特色,创新界别活动载体,探索和丰富界别协商形式,促进界别协商与基层协商等形式有机融合。在各类调研和协商活动中,积极发挥政协界别优势,通过委员活动之家、委员工作室等渠道,密切界别委员与界别群众的联系,更多听取和反映界别群众的意见建议。

8、发挥政协人才荟萃、智力密集的优势。由各专委会推荐在各自领域有影响、履职能力强的部分市政协委员或民主党派成员、有关界别代表人士,组成富有政协特色的应用型智库、专家咨询委员会,从理论、政策和工作层面,对一些具有长期性、战略性、基础性重大问题进行研究,强化政协履职的人才保障,为高质量建言资政提供智力支持。

9、强化机关服务保障。按照学习型、服务型、创新型、廉洁型的要求加强机关建设,推动机关干部更多一些热情、更多一些创新、更多一些奉献,更好地为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务。

10、建立政协工作务虚会制度。每年召开1次主席会议务虚会,对政协工作进行讨论研究,集思广益、推动工作,为建言资政理清思路、把好方向。

四、推进工作落实

1、加强组织领导。在市政协党组和主席会议领导下,把推进建言资政和凝聚共识双向发力摆到更加突出的位置,及时研究部署相关重大任务,研究解决影响双向发力的突出问题,真正把双向发力的各项部署和要求落实到位。办公室按照党组要求加强统筹协调,对各项任务落实情况及时跟踪了解、掌握进度、督促检查,并适时将有关情况向党组报告。

2、强化工作保障。进一步健全完善推进建言资政和凝聚共识双向发力的制度机制,提高双向发力制度化规范化程序化水平。进一步推动双向发力理论研究,为实践工作提供强有力的理论支撑。进一步提高履职能力,掌握双向发力的要义方法,努力提高双向发力的质量。

3、形成工作合力。加强对县(市、区)政协的联系指导,鼓励支持县(市、区)政协结合实际探索创新,及时总结推广典型经验,整合力量,资源共享,协同推进,建立健全市政协系统上下联动的双向发力工作机制。

政协扬州市委员会   

2019912