市政协调研视察我市“三农”工作队伍建设情况
发布日期:2018-11-09



    11月8日,市政协就全市“懂农业、爱农村、爱农民‘三农’工作队伍建设情况”开展调研视察。市政协副主席、党组副书记李忠盛,经科委及部分市政协委员参加调研。
    调研视察组一行赴江都区考察了伊绿鲜生态农业(农业人才引进情况)、谈套村家庭农场服务中心(经营人才服务情况)、真武村农地综合社(党员干部创业富民情况),随后召开了“三农”工作队伍建设情况座谈会。
    座谈会上,市委农工办、市委组织部、市人社局,江都区分别汇报了近年来“三农”工作队伍建设基本情况,并分析了当前的现实问题和不足。江都区有关乡镇、农技站、村干部代表和与会委员就如何加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用,进一步优化农村干部队伍结构,提升干部人才队伍能力水平提出了意见和建议。
    李忠盛副主席充分肯定了我市“三农”工作在加强党组织带头人、村“两委”班子和村级后备干部、村第一书记、大学生村官、乡土人才等队伍建设方面所取得的成绩。同时也指出,当前“三农”工作队伍建设还不同程度存在年龄结构老化、知识结构不优、服务能力不足、创新动能不强等问题。针对这些问题,建议一是围绕贯彻落实乡村振兴战略规划,在政策层面上加强顶层设计。建议市委市政府专门出台加强农村基层人才队伍建设的实施意见和农村基层人才队伍管理办法,要聚焦农村基层实际问题,围绕职权利等方面明确可操作、可复制的相关政策措施。二是在机构设置上理顺管理体制。建议探索乡镇党委政府对村组干部直接进行综合考评考核,将各级财政补贴及转移支付等拨付到村的财政资金,拿出一定比例作为考核奖金,同个人工资报酬、评优评先、晋升提拔挂钩;探索乡镇农技推广机构及人员综合建站,把人财物三权收归到县(市、区),实行县(市、区)办县管、县(市、区)管乡(镇)用、县(市、区)乡(镇)双重管理等机制,着力解决农技专业人员在编不在岗、在岗不务岗等问题,进一步加强对农技人员的集中统一有效管理,提高农技推广人员业务水平和工作积极性。三是在体系建设上整合各种资源要素。为让更多优秀人才留在农村、服务农村,建议学习借鉴河南省开封市“六乡行动”的做法,即鼓励离退休干部和现职干部下乡服务、企业家兴乡、大学生回乡、专业技术人员入乡、外出务工人员返乡、本村贤达助乡,从而让更多的人才向农村最基层集聚;加强农技资源整合,建议加快培育由农技推广机构、高校院所、社会化服务组织和乡土专家等广泛参与的农技推广联盟,建立公益性服务和经营性服务深度融合的一体化农技推广模式。四是在保障措施上要实用管用好用。建议提升保障水平,逐步提高村组干部及农技推广人员工资福利待遇,试点探索将其工资报酬及工作经费纳入全额或差额拨款预算管理,增加岗位吸引力,引导各类人才向基层流动;鼓励和引导农技推广人员开展增值服务,投身创业,探索并试行农技人员技术入股的办法。完善村干部及农技人员工作责任制度,细化实化岗位责任,建立科学合理的绩效考核评价体系,切实做到人人肩上有担子、个个身上有目标,激发内生动力和活力。创新干部选拔任用机制,大胆将优秀的村干部培养提拔使用到各级领导岗位;加强农村后备干部的培养,扩大选人用人范围,重点在退伍军人、大中专毕业生、乡土专家、致富能人、乡贤乡绅等群体中选拔优秀人才到村工作。强化村组干部及农技人员培训,分期分批组织他们去党校、农口院校等进行短期或长期培训;鼓励在职村组干部及农技人员参加继续教育等,并将教育或培训结果作为选聘、考核、晋升依据;统筹制定三农工作队伍教育培训计划,有效整合各级各类教育培训机构、农业院校、农业科研院所、乡村实训基地等培训资源,推广网上远程教育,不断扩大培训覆盖面;依据不同岗位分级分类开展培训,增强培训的针对性和实效性。不断改善村干部及农技人员工作环境与条件,完善相关硬件设施。加快扶持村级集体经济发展,强化造血功能,增强村级组织的感召力、凝聚力、向心力。(市政协经科委)