大会发言摘登:践行新发展理念推动经济社会高质量发展
发布日期:2020-01-09

1月8日上午,市政协八届四次会议举行第二次全体会议,进行大会发言。

为组织好本次大会发言,市各民主党派市委、工商联,人民团体,市政协各专委会、各界别委员小组,各县(市、区)政协和广大政协委员,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习领会中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕中共扬州市委七届八次、九次全会作出的工作部署,紧扣决战决胜高水平全面建成小康社会,加快推动高质量发展、推进“三个名城”建设,建设“强富美高”新扬州,针对全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重点、难点和人民群众关心的热点问题,精心选择发言主题,深入开展调查研究,充分听取各方意见,认真准备发言材料。会议共收到书面材料55篇,内容涉及经济发展、城乡建设、农业农村、生态文明、民生幸福、治理体系和治理能力建设等各个方面。12名同志作大会发言。本报今摘登发言片段。

市政协常委、民革市委副主委 刘晓明

大力推进“农旅文”融合发展

“农旅文”融合发展是指以农业为载体,以文化为灵魂,以乡村旅游为纽带,相关产业相互渗透、相互结合、相互促进、共同发展。大力推进“农旅文”融合发展,有利于我市充分激活乡村振兴新动能,放大公园城市效应。我市是鱼米之乡,有着纯朴的乡土风情和丰富的乡村旅游资源,“农旅文”融合发展基础良好,涌现了一批在省内外知名的乡村旅游景点(区),对农民致富、乡村振兴发挥了积极作用。但和湖州、绍兴等地相比,还存在一些不足,例如对乡村旅游的认识不足;“农旅文”融合不够紧密;服务能力水平不够;资金投入不足。建议抓紧修订完善“农旅文”融合发展规划,着力打造“农旅文”融合新产品新业态,发展壮大“农旅文”市场主体,扶持培育特色产业发展,开展品牌创建行动,打造一批休闲农业精品样板。

市政协常委、民建市委副主委 程兆君

高质量编制“十四五”发展规划

“十四五”时期是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的起步期。在这样的背景下开展扬州市“十四五”规划编制,必须把扬州未来五年的发展放到中国特色社会主义现代化建设的历史进程中考量,深刻认识扬州所处的历史方位和发展阶段。建议“十四五”要关注国际形势的“不确定性”;关注奋斗目标正从决胜全面建成小康社会向基本实现现代化转型;关注我国创新模式从模仿创新、消化吸收再创新向自主创新转型等十个方面的转型。此外,还要关注重大政策调整,例如消费税征收环节后移,逐步降低地方政府对土地财政的依赖;“十四五”时期经济发展内涵的变化;需求供给矛盾的变化等。同时,还要关注长三角一体化发展、大运河文化带建设等重大战略布局。

市政协常委、农工党市委副主委 赵建芳

更大力度推进生态长廊建设

大运河承载着中华民族悠久的历史和灿烂的文明,扬州是中国大运河的原点城市和申遗牵头城市。要坚持系统化思维,加强规律性把握,更大力度推进生态长廊建设,确保一河清水绵延后世。建议着力做好顶层设计,制定法律法规,成立管理机构,推动建立省和国家层面沟通和协调机制,促进沿线行政区域共同保护,增强大运河保护传承利用的系统性。另外,建议统一制定整治标准、整治时限和责任部门,细化一企一策整治方案,着力整治污染企业。此外,要提升船舶污染物接收能力,落实港口码头经营企业船舶污染物的接收责任,落实航运企业的污染防治的主体责任,着力防治船舶污染。推进运河沿线城镇污水处理设施、雨污分流管网建设等工作,着力提升环保水平。同时,建议着力构建长效机制。

市政协常委、九三学社市委副主委 田志明

加快推进农业科技创新与推广

近年来,我市贯彻落实科技创新驱动产业发展部署,加快推进农业科技创新与推广,农业科技发展呈现向上向好态势。虽然我市农业科技工作取得了较好成效,但仍存在农业科技投入不足,缺乏稳定性支持等突出问题。建议建立稳定增长的财政资金投入政策和渠道,把推动我市农业科技发展的财政资金投入列为年度重大投资计划,梳理我市农业行业目前存在的需求,及时制定项目立项方案等。加强对民生工程影响较大的种业资源、生猪扩繁及“非瘟”防疫技术和农业环保以及智慧农业科技成果转化;加强对农业科技创新发展有支撑作用的人才引进和培养。深入推进农业科技特派员制度,培育发展新型农业经营和服务主体,健全农业社会化科技服务体系,建立健全农业科技人才的科研成果评价制度等。

市政协常委、社会和法制委员会主任 沈宝玲

统筹规划高质量颐养城市发展布局

大力推进颐养城市建设是践行以人民为中心的发展思想、满足老年人对美好生活向往的时代要求。从总体上来看,我市还存在养老服务供给与群众需求不相适应,相关扶持政策滞后等问题。建议进一步统筹规划高质量颐养城市发展布局。优化社会参与高质量颐养城市建设的政策环境,包括完善土地支持政策,畅通医疗保障渠道,切实落实各项财税支持政策等。进一步完善社会参与高质量颐养城市建设的投融资环境,建立与老龄化发展相适应的财政保障机制,设立专项引导基金,探索拓宽市场化融资渠道。进一步保障社会参与高质量颐养城市建设的人才环境,全面提升从业人员的职业化、专业化水平,健全人才激励机制,重视志愿者队伍建设,满足老年人生活照料、文化娱乐等多元养老服务需求。

市政协常委、副秘书长 苏迎春

支出型贫困家庭救助亟待关切

近年来,市委、市政府坚决贯彻落实中央决策部署,把打赢精准脱贫攻坚战作为重中之重,取得了显著成效。目前,全市建档立卡低收入农户脱贫率达99.9%,市级经济薄弱村全部实现达标摘帽,但农村低收入家庭支出型贫困问题仍然突出。今年是高水平全面建成小康社会的决战决胜之年,建议将解决好农村低收入家庭支出型贫困、高质量实现“两不愁三保障”目标作为民生“1号文件”的重要内容。建议强化长效机制,巩固脱贫成果。保持扶贫工作力度不减,落细落实医保政策,扩大助学“免减补”范围,巩固危房改造成果。强化风险防范,有效防止返贫。加快出台支出型贫困家庭救助办法,加强动态监测。强化资源整合,健全急难临时救助机制。加大各级财政对救急难的投入,细化救助范围,优化救助机制。

市政协常委、民盟市委副主委 常国庆

扬州要抓住新的历史机遇

2019年,中办、国办印发《大运河文化保护传承利用规划纲要》和大运河国家文化公园的建设方案,给处在长江经济带与大运河文化带交汇点的扬州发展带来新的历史机遇。长三角一体化示范区已经揭牌,但长江经济带与大运河文化带两大重大决策部署至今尚未有示范区的制度安排。建议强化对申报创建工作的组织领导,组成“两带协同建设”研究团队,论证两大战略带协同建设、融合发展的必要性和可行性,重点研究融合协同建设的方法与路径;科学编制“两带协同建设规划(草案)”,要用系统思维运筹谋划“两带协同建设”;把生态和文化融合作为创建示范重点,按照遗产和生态保护优先,统筹实现沿江、沿河地区经济、文化、生态和社会协调发展的思路,推动沿江经济和沿河经济的现代化。

市政协委员、民进市委副主委 王嘉川

高质量推进国际文化旅游名城建设

近年来,市委、市政府着力推进国际文化旅游名城建设,取得了一定成效。2019年扬州当选为“东亚文化之都”,入选“世界美食之都”,获得了2022年世界田联半程马拉松锦标赛举办权,但我市国际文化旅游城市建设仍需要进一步完善和发展。国际文化旅游名城,要有国际化的项目,建议大力实施“运河文化+”工程,积极推进大型文旅项目,高品质打造旅游演艺项目;国际文化旅游名城,要有国际化的活动,要认真办好“东亚文化之都·中国扬州年”、世界运河城市论坛、世界园艺博览会等重大国际性活动,并以此为契机,充分发挥文艺团体活力和国际组织作用;国际文化旅游名城,要有国际化的交通,要突破对外交通瓶颈,构建城市交通枢纽,完善旅游公交系统,不断提升游客的获得感和满意度。

市政协常委、致公党市委副主委 张仁田

加快推动新兴科创名城建设

在市委、市政府强力推动下,我市科创名城建设基础逐步夯实,创新主体不断壮大、创新能力不断增强、创新载体不断提质。但从调研情况看,我市新兴科创名城建设还存在建设目标不够明确,产业、载体质态不高,人财物要素保障不强,激励政策难以落实等问题。建议定位高质量发展,明确目标与任务,将新兴科创名城建设的目标定位以及中长期目标纳入“十四五”规划中;突出企业主体作用,培育建设主力军;强化载体构建,打造建设主阵地,着力打造三大创新板块以及产业园、科创园、实验室;突出人才引进与培养,激发建设主动力,坚持以产业发展聚人,着力引导高层次创新创业人才向重点产业聚集,重大人才政策向重点产业方向覆盖,优秀人才向重点产业薄弱环节攻关;优化创新生态,营造建设良好环境。

市政协常委、市工商联副主席 戴凌云

加快发展数字经济赋能实体经济

近年来,我市全面推进云上扬州建设,数字经济的发展取得了显著成效。但相较于先进地区,我市数字经济发展仍显不足,缺少大型平台和龙头企业带动,核心竞争力有待进一步加强。建议重视顶层设计,谋篇布局数字经济发展路径,加大对数字经济发展模式的研究,突出互联网技术的引领作用,强化与产业的融合,编制高度契合我市发展状况的数字经济发展顶层规划;推动数字产业化,为高质量发展注入强劲动力,以5G引领工业互联,实现先进制造业转型升级,构建工业互联网平台体系,以大数据提升产业层次,抢占发展高地,推动大数据产业集聚发展;推进产业数字化纵深挺进,赋能实体经济;强化要素供给,从创新、资金和人才保障等方面保障数字经济高质量发展。

市政协委员、邗江区政协主席 陈佳宏

推进大运河文化带瓜洲片区开发

随着大运河文化带建设上升为国家战略,瓜洲这颗扬州“运河明珠”的聚焦度越来越高。2019年以来,瓜洲片区古渡公园改造、张若虚纪念馆建设及周边环境提升有力推进。下一步,应以推进瓜洲片区开发为重点,市、区联动,进一步整合资源,加速古镇崛起。建议将文化的因子、江河的精神、生态的气息、休闲的元素有机融入到瓜洲片区建设中。重点打造“一核心三组团”:即以古渡文化公园为核心,建好古渡文化公园、大观楼、江口历史文化街区,打造文旅度假、田园乡村、智慧社区三大组团。打造江河中心轴线,依托运河水系资源,打造两岸特色景观,丰富水上巴士的民俗和观光活动,并明确与高旻寺片区产业及配套定位,使游客处处感受闲适和静逸。坚持全市“一盘棋”,统一实施遗产保护、环境提升等工程。

市政协委员、扬州金鹰玉器珠宝有限公司董事长 刘月朗

鼓励创新,让手工技艺焕发生机

扬州工艺美术素以历史悠久、品种齐全、技艺精湛、地方特色鲜明著称于世。但传统手工艺的传承也面临着困境。建议建立扬州工艺美术精品博物馆,如在大运河博物馆开辟一个综合的区域,把各类工美行业历史上和现在的艺术成就充实进去,展示扬州大运河文化;政府出资收藏工艺美术大师精品,既可以作为一个时代的见证,丰富扬州当代的历史文化,同时也作为重要的文旅资源和历史遗产,提升扬州历史文化名城的社会形象和影响力。制定工艺美术传承扶持政策,并给予政策引导和资金扶持。录制和保存非遗传承项目技艺影像资料。加强手工艺人的培训和职业发展指导,鼓励企业与学校联合开办特色专业。鼓励工艺美术技艺开拓创新,让传统文化和手工技艺焕发生机、擦亮品牌。