发挥“三都”品牌效应 助推文旅产业高质量发展
发布日期:2022-01-07

姜道余

文旅产业的巨大优势是产业链条长、消费拉动力强,能够满足人民对高品质美好生活的向往,其实质是幸福产业、美丽产业,是贯彻新发展理念、推动经济社会高质量发展、提升城乡发展品质的重要抓手,已经成为各地争相布局谋划发展的重要产业。近年来,我市扬州先后斩获世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都等国际殊荣,三都成为扬州新发展阶段的重要标签和城市名片,是我市具有长期影响力的重要战略资产。随着我市在打造三都城市名片上频频出彩,城市品牌效应日益显现,文化与旅游融合不断加深,文旅产业得到进一步发展,对扬州三大名城建设,起到了巨大的推动作用。但就目前来说,我市在三都品牌效能发挥方面仍存在着一些亟需解决的制约因素,如:三都品牌产品项目合理性布局问题、项目的开发与建设问题、人才的招引与培养问题以及三都融合发展问题等。这些问题必须采取有效措施尽快加以解决,才能充分发挥三都品牌效应,促进文旅产业实现高质量发展。

一是要建立健全文旅产业发展体制,完善三都品牌融合发展机制。去年11月习近平总书记在扬州考察调研,提出要让古运河重生的殷切期望。作为好地方、大运河长子的扬州,在文化旅游资源整合、市属国有企业改革重组、文旅融合等方面不断推出新举措。其中,突出亮点是揭牌成立了扬州运河文化投资集团,由包括运河大剧院、谢馥春、漆器玉器雕版印刷等在内的10余个市级文化集团和文化企业重新组建而成,注册资金31亿元,总资产近80亿元,充分显示出我市推动文旅融合发展的底气和决心。

由于我市文旅产业融合发展尚处于起步阶段,政府的相关管理体制尚不完善,还存在着不少漏洞。无论是文化领域还是旅游领域,经营主体既有事业单位,也有企业单位而企事业单位的运行管理是大不一样的,各弹各调;同时,党政领域也有诸多部门涉及文化和旅游发展,或多或少存在着主管部门自扫门前雪的现象,统筹协调相关部门的工作面临着明显的压力。另外,管理方式也缺乏创新性与灵活性,导致旅游业和文化产业的结合过于机械化,很难推动旅游业和文化产业实现真正意义上的契合性发展。要下大力气打通三都边界,整合文旅资源,推动文旅产业高质量发展。

新发展阶段,满足人民群众对美好文化和旅游生活的向往,既是文旅融合改革的出发点,同时也是落脚点。要着眼统筹资源、统筹部门、统筹区域的基本思路,加快构建党委统筹、政府主导、企业主体、社会参与的文旅融合发展体制机制。积极探索切实可行有效的改革方案,完善三都品牌融合发展机制,不断推动文旅产业有机融合。进一步发挥规划在文化和旅游发展中的统领作用,加强对文化旅游产业发展的统筹、引导。加大国有文化企业改革力度,积极稳步推进国有文化旅游企业混合所有制改革。

二是要围绕三都品牌,加快相关产品项目开发建设,助推文旅产业深度融合,实现高质量发展。这两年,我市已经交出一份份比较令人满意的答卷,如:作为大运河文化带的标志性工程,中国大运河博物馆已于今年上半年高标准建成,并开门纳客;扬州明月湖畔的文化项目运河大剧院也已进入试运营,成为大运河文化带上的一颗璀璨明珠。

要继续加快三都品牌产品项目开发建设,助推文旅产业园区提档升级,扩大品牌集聚效应,推动企业间形成联系紧密的产业链,做大做强文旅产业规模。发挥中国运河博物馆龙头带动功能,积极争取国家运河文化公园重点项目,分期分批高标准建设、运营好大运河扬州段文化保护传承利用重点项目,进一步筑牢、夯实大运河文化带建设基础。按照以点串线、以线促面的规划思路,重点推动各类特色街区建设。在重视自然景观的改造和人文景观的建造的同时,也要让景观中蕴含的思想内涵、文化特质、文人风骨以及历史印记都能很好地体现出来。稳步推进中国淮扬菜博物馆的改造提升,建成世界美食之都展示馆。高质量系统集成化推动三都品牌项目的运营、管理,使其深度融合。大力开发三都品牌融合的纪念品,将文化内涵深深融入到文化旅游产品中去。另外,也要加强配套设施的建设,进一步优化营商环境,为文旅产业高质量发展打下坚实基础。

三是要加大文化旅游相关人才培养、选拔和引进力度。目前,我市文旅相关专业化人才还是比较短缺的。主要表现在:一是行业从业人员整体素质不高,学历层次较低;二是人才结构也不尽合理,文化产业专业人才主要集中在经营管理方面,而具备技术创新能力方面的人才缺口较大。专业化的人才短缺现象,不利于新兴的文化产业发展,也不利于文化旅游产业的融合发展。

要突出产业、园区、项目、中介等要素集聚人才的作用,大力培养、引进领军人才、骨干人才和青年拔尖人才,形成科技人才创新创业的良好氛围,营造协调创新的新环境。以产聚才,以业育才,着力推进文化旅游产业融合发展,加快科技创新人才集聚,激发创新活力。充分发挥园区引领的重要作用,注重园区创新服务平台的建设,制定专项政策探索科技人才特区模式。从政策、资金、场所等方面加大扶持力度,突出做好文化旅游园区的规划与建设。完善园区的基础性建设,建立完善的园区管理制度,推进园区管理体制规范化、科学化。发挥园区自身优势,通过实施大项目计划引进人才。加强科技中介组织建设,逐步形成科技中介服务对人才服务的网络化和信息化局面。

建立健全创新人才激励机制,逐步完善各种激励制度,让创新人才能够体会到自身的价值。尊重知识、尊重人才、尊重科研成果,不断夯实企业留住人才的根基,建立高层次科技创新人才的创新成果保护机制,积极实施以市场经济为导向的分配制度,有偿使用创新人才的创新成果,让各类主体、不同岗位的创新人才都能在科技创新成果产业化过程中得到合理回报。

四是要注重三都品牌形象宣传,提升扬州传播影响力。城市影响力是一个城市综合实力和话语权的体现,也是城市吸引力和辐射力的重要表征。城市品牌影响力的提升,不仅可以增进城市居民对于城市品牌的认同感和归属感,而且可以增强城市品牌文化的传播效果。三都品牌是我市具有长期影响力的战略资产。随着三都品牌效应的进一步彰显,我市旅游品牌的知名度和影响力正不断提升。

要通过举办各类大型推介活动,不断展示扬州形象、传播扬州名气。这方面我市已有成功经验可鉴,如:举办世界运河城市论坛、运河文化嘉年华等系列活动;出台美食之都建设专项意见,发布美食之都城市合作扬州倡议,高规格举办淮扬菜美食节;承办东亚文化之都联盟工作会议,不断推出文化旅游产品项目新业态等。推动传统文化活态化呈现、创造性转化,下大力气深挖、细挖系列文化品牌,加快实现文旅深度融合。要围绕三都品牌,持续加大与世界运河城市、东亚文化名城、世界美食城市的交流和合作。向世界展示扬州独特的文化气质和深厚的文化内涵,讲好扬州的文化故事、运河故事、美食故事。要推动文旅部门与对外宣传部门的合作,将走出去请进来相结合,进一步提高宣传的实效性。积极探索展示扬州形象、传播扬州名气的新方式、新技术、新手段,多渠道传播扬州声音。

(作者系中共扬州市委党校教师)